Once de los 17 jueces de la Suprema Corte de Justicia (SCJ) cumplen el período de siete años para el que fueron electos el próximo sábado, fecha a partir de la cual deben ser sometidos a evaluación para ratificación o sustituidos por el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), conforme establecen los artículos 179, 180 y 181 de la Constitución de la República.
Hasta ahora, la práctica que ha primado en la evaluación del desempeño de los magistrados de la SCJ, ha sido la sustitución de los evaluados. Así ocurrió en la presidencia del CNM dirigido por el expresidente Danilo Medina y la práctica ha continuado en la era de dominio del órgano del presidente Luis Abinader.
Los jueces que serán sometidos a evaluación son el presidente del órgano, Luis Henry Molina; de la primera sala civil y comercial, Justiniano Montero; de la segunda sala penal, Francisco Jerez Mena y Manuel Ramón Herrera Carbuccia, primer sustituto del presidente y presidente de la tercera de la sala de tierras, laboral, contencioso tributario y contencioso administrativo.
El examen abarca a la jueza de la segunda sala, segunda sustituta del presidente de la SCJ y secretaria del CNM, Nancy Salcedo Fernández. Los demás jueces que cumplen el período el cuatro de abril son Samuel Arias Arzeno, Anselmo Bello Ferreras, Vanessa Acosta Peralta, Fran Soto Sánchez, María Garabito Ramírez y Rafael Vásquez Goico.
Nueve de los once magistrados que están en la etapa de evaluación pertenecen a la carrera judicial, mientras que dos jueces provienen de la cuota del 25% establecida por el artículo 180 de la Constitución.
El presidente Luis Abinader, a través de la consultoría jurídica del Poder Ejecutivo, convoca el CNM al vencer el plazo legal.
Con la evaluación de 11 magistrados de la SCJ, el CNM presidido por el presidente Abinader y de mayoría del Partido Revolucionario Moderno (PRM), completará la renovación de todos los jueces de las altas cortes.
En el pasado mes de enero, el CNM escogió cinco nuevos jueces de la SCJ, lo que incluyó la sustitución de tres magistrados que fueron sometidos a evaluación de desempeño.
El pasado año, el CNM también escogió a los magistrados del Tribunal Superior Electoral y antes había completado la renovación de los 13 jueces del Tribunal Constitucional.
El CNM, luego que concluya los trabajos de evaluación de 11 magistrados, tendrá que convocar de nuevo para escoger al procurador general de la República y siete adjuntos, una responsabilidad que tiene desde la modificación de la Constitución en octubre de 2024.
La renovación de esos funcionarios debe hacerse cada dos años, conforme establece la Carta Magna.
¿Quiénes van a evaluación?
Según el Reglamento 2-25, los jueces de la SCJ que comuniquen al CNM su decisión de no someterse a la evaluación de su desempeño y los separados como resultado de dicho proceso, permanecerán en sus funciones hasta la juramentación de los magistrados que los sustituirán.
Ese mandato está contenido en el artículo cinco, que en su párrafo primero consigna que los magistrados que decidan no someterse a la evaluación de su desempeño deberán comunicar su decisión al Consejo antes del inicio del proceso, mediante comunicación formal.
Conforme con el artículo cuatro de esa norma, por lo menos quince días antes del inicio de las evaluaciones, el órgano publicará en un periódico de circulación nacional el aviso de que los informes de desempeño de los jueces sujetos a evaluación están disponibles en el portal electrónico del organismo.
Igualmente, se pondrá a disposición de la ciudadanía, a través de la Secretaría del Consejo y de su portal electrónico, un buzón donde cualquier interesado podrá depositar, dentro de los siete días siguientes a la publicación de los informes de desempeño, sus objeciones a la confirmación de alguno de los jueces evaluados.
El artículo 33 de la Ley 138-11 dispone que para evaluar el desempeño de los jueces de la SCJ, el CNM tomará en consideración su integridad, imagen pública, reputación intelectual, destrezas profesionales, capacidad de análisis, laboriosidad, competencias académicas, atención y eficiencia a casos asignados.
En tanto, el artículo 181 establece los criterios para la evaluación de desempeño. “Los jueces de la Suprema Corte de Justicia estarán sujetos a la evaluación de su desempeño al término de siete años a partir de su elección, por el Consejo Nacional de la Magistratura. En los casos en que el Consejo Nacional de la Magistratura decidiere la pertinencia de separar un juez de su cargo, deberá sustentar su decisión en los motivos contenidos en la ley que rige la materia”, manda la Carta Magna.
Lo que dicen los artículos 180 y 181 de la Constitución
El artículo 180 de la Constitución de la República, establece que el Consejo Nacional de la Magistratura al conformar la Suprema Corte de Justicia deberá seleccionar las tres cuartas partes de sus miembros de jueces que pertenezcan al sistema de carrera judicial, y la cuarta parte restante los escogerá de profesionales del derecho, académicos o miembros del Ministerio Público.
“El Consejo Nacional de la Magistratura, al designar las y los jueces de la Suprema Corte de Justicia, dispondrá cuál de ellos ocupará la presidencia y designará un primer y segundo sustitutos para reemplazar al presidente en caso de falta o impedimento. El presidente y sus sustitutos ejercerán esas funciones por un período de siete años, al término del cual, y previa evaluación de su desempeño realizada por el Consejo Nacional de la Magistratura, podrán ser elegidos por un nuevo período”, explica la Ley Sustantiva.
El párrafo dos explica que en caso de vacante de un juez investido con una de las calidades arriba expresadas, el Consejo Nacional de la Magistratura designará a un nuevo juez con igual calidad o atribuirá ésta a otro de los jueces de la Suprema Corte de Justicia.
Tres poderes del Estado conforman el CNM
En la actual coyuntura, el CNM está integrado por el presidente Luis Abinader, que lo preside, así como el presidente de la SCJ, Henry Molina, la magistrada Nancy Salcedo, secretaria del órgano, así como por Ricardo de los Santos, presidente del Senado y el senador de la capital, Omar Fernández. Igualmente, el presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco y el diputado de la capital por la Fuerza del Pueblo, Tobías Crespo. Según la Ley orgánica del CNM, las decisiones se toman con mayoría de cinco votos y en caso de empate, el presidente tiene la facultad para emitir un voto para decidir. Ese caso ocurrió el pasado mes de enero, cuando dos de los jueces que fueron sometidos a evaluación lograron cuatro votos a favor y cuatro en contra, lo que provocó que el presidente Abinader hiciera uso de su voto calificado para decidir la salida de esos magistrados.
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